レジ袋を買ったら、ごみ袋だった。京都市の小さな実験は賢いのか

何が始まったのか

京都市の公式発表によれば、今回の実証実験は「家庭ごみ有料指定袋をレジ袋として販売する」取組である。

京都市は、通常のレジ袋を買わずに済む新たな選択肢として、家庭ごみ指定袋をレジ袋として販売すると説明している。背景には、使い捨てプラスチック削減がある。

京都市によると、レジ袋のごみはピーク時である平成12年度の5,200トンから8割削減され、1,200トンとなっている。ただし、令和3年度以降は横ばいの傾向が続いているという。京都市の発表である。

つまり、ここまで減った。

だが、ここから先が減らない。

そこで市は、マイバッグを忘れた時の逃げ道として、ただのレジ袋ではなく、あとで家庭ごみ袋として使える袋を売ってみることにした。

この発想は、なかなか悪くない。

なぜなら、人間は忘れる生き物だからである。

マイバッグを持っていこうと思う。思うのだが、玄関で靴を履いた瞬間に忘れる。あるいは、買うつもりのなかった牛乳と豆腐とネギを買って、手持ちの袋から生活がはみ出す。

そういう時に「レジ袋を買うな」と言われても困る。

人間は理想ではなく、手に持てる袋で帰る。

これは賢いのか

結論から言えば、これはかなり賢い実験である。

ただし、万能ではない。

賢い理由は、袋の機能を重ねているからだ。

普通のレジ袋は、店から家まで商品を運ぶ。役目はそこでほぼ終わる。もちろん再利用する人もいるが、多くはどこかでごみになる。

一方、指定ごみ袋は、最初からごみを出すための袋である。

その袋を、買い物袋として先に使う。

つまり、袋の人生が少し長くなる。

店から家まで商品を運び、家でごみを受け止め、最後に収集場所へ出される。袋としてはなかなか働き者である。

こちらが袋なら、少し誇らしい顔をするかもしれない。

だが、政策として見ると、ここで一つ突っ込みたい。

市民がほしいのは、きれいな理念ではなく、使いやすい仕組みである。

たとえば、5L、10L、20Lというサイズは、買い物袋として本当に使いやすいのか。

コンビニでおにぎりと飲み物を買うなら5Lでよいかもしれない。ドラッグストアで洗剤や日用品を買うなら20Lが必要になるかもしれない。

ただ、指定袋はあくまでごみ袋である。持ち手や強度、透け方、見た目が、普通のレジ袋と同じとは限らない。

ここで市民が「便利やん」と思うか、「いや、これを買い物袋として持ち歩くのは少し気恥ずかしい」と思うか。

実験の成否は、案外そこにかかっている。

市民にとっての得は何か

市民にとっての得は、わかりやすい。

どうせ後で使うごみ袋を、先に買い物袋として使える。

指定袋を買い忘れた時にも助かる。

1枚単位で買えるなら、家に袋の在庫がない時にも便利である。

ここは生活者目線でかなり大きい。

ごみ袋というものは、なぜか必要な時に限って切れる。

台所でごみ箱を開ける。袋がない。棚を見る。ない。買ったはずなのにない。家族に聞く。誰も知らない。すると、ごみ箱の前で人間は少しだけ文明を失う。

その点、コンビニやドラッグストアで1枚単位で買えるなら、かなり助かる場面がある。

ただし、この制度を市民が本当に使うには、二つの条件がある。

第一に、レジで分かりやすいこと。

店員に「指定袋ありますか」と聞かなければ出てこないのか。レジ前に見える形で置いてあるのか。サイズを選びやすいのか。ここが曖昧だと、利用は伸びない。

第二に、対象店舗が生活圏にあること。

106店舗という数字は、それなりに多い。しかし京都市全体で見れば、どこでも買えるわけではない。西院、太秦、山科、伏見、洛西、醍醐、中心部。生活動線のどこに置かれるかで、実感はかなり変わる。

政策というものは、地図の上では平等に見えても、生活の上では偏る。

ここは、たぬきの鼻もよく利くところである。

店側の負担はどうか

この実験で忘れてはいけないのは、店側の負担である。

京都市は検証内容として、通常のレジ袋の削減効果、市民の利便性、取扱店の利便性を挙げている。

ここは正しい。

市民に便利でも、店側が扱いにくければ続かない。

指定袋をサイズ別に置く。会計時に1枚単位で売る。在庫を管理する。普通のレジ袋と間違えない。客に説明する。

これらは小さな手間に見えて、レジの現場ではなかなか重い。

レジ前という場所は、町の小さな渋滞である。

後ろには人が並ぶ。前の客はポイントカードを探す。別の客はクーポンを出す。電子決済がなぜか一度止まる。そこへ「これはごみ袋としても使えます」と説明が入る。

店員からすれば、袋が賢くなった分だけ、説明が増える可能性がある。

だからこそ、制度のデザインは大事である。

説明しなくても伝わる売り方になっているか。

ポスターや棚札で一目で分かるか。

サイズごとの使い分けが直感的か。

こういう細部が、政策の成否を決める。

「しまつのこころ」は、便利でなければ続かない

京都市は昔から「しまつのこころ」を掲げている。

ものを大切にする。むだを減らす。使えるものは使い切る。

耳ざわりはよい。

だが、耳ざわりがよいだけでは、人間の行動は変わらない。

行動を変えるには、少し得で、少し楽で、少し気持ちよい必要がある。

今回の指定袋レジ袋化は、その点では筋が良い。

マイバッグを忘れた人を叱らない。

普通のレジ袋を買う罪悪感を少し減らす。

どうせ必要なごみ袋へ置き換える。

これは、説教ではなく設計である。

行政が市民を動かす時、説教はだいたい弱い。設計は強い。

「忘れるな」と言うより、「忘れても少しマシな選択ができるようにしておく」ほうが、人間には合っている。

人間というものは、立派な理念より、目の前のレジ袋に従う。

有頂天市民としての見立て

今回の実証実験は、小さい。

市政全体を揺るがす大政策ではない。

しかし、小さい政策ほど、その町のセンスが出る。

大きな政策は、国の制度や予算や選挙の言葉に引っ張られる。だが、レジ袋をごみ袋にするような小さな工夫は、市民生活をどれだけ見ているかが出る。

この実験で見るべきは、三つである。

第一に、通常のレジ袋がどれだけ減ったか。

第二に、市民が「便利」と感じたか。

第三に、店側が無理なく扱えたか。

この三つがそろえば、拡大する価値がある。

逆に、どれかが欠けるなら、制度はきれいでも続かない。

袋は軽い。

だが、袋の設計は軽く見てはいけない。

市民の行動は、こういう小さな入口から変わる。

レジで1枚の袋を選ぶ。

家でその袋をごみ箱にかける。

収集日にその袋を出す。

その一連の動きが、無理なくつながれば、政策は生活に溶ける。

役所の紙の上ではなく、台所のごみ箱の中で政策が動き出す。

それは、なかなかよいことではないか。

もっとも、こちらとしては最後に一つだけ聞いておきたい。

京都市さん。

この袋、ほんまに買い物袋として持ちやすいんですか。

そこがいちばん、市民は見ていますえ。